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关于欧盟木材与木制品法规 并非只有FSC认证才能

2019-12-12 18:48

新法规要求运营商对生产商进行“尽职调查”,要求生产商提供产品描述、采伐国、数量、供货商及贸易商的名称和地址、表明木材和木制品符合适用法规的文件等相关信息;在此基础上再对木材的合法性进行风险评估,审查生产商是否通过第三方森林认证(如PEFC和FSC认证等)。

难点2 :合法木材价格高

而实际上,作为原料的木材100%达到合法性或拿到FSC认证有难度。全球范围获得认证的木材大约10%,中国市场获得认证的木材则不到1%。再加上该机构的标准与其他国的标准并不互认,更增加了合法性取得的难度。

建材网】目前大部分媒体对欧盟木材法案的报道和传播存在以误传误的情况,称进口到欧盟的木制品必须要通过FSC认证。如类似报道:“日前,欧盟通过了“木材及木制品规例和新环保设计指令”,将于明年3月强制执行。要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会的认证,适用于林场企业、林产品直接或间接加工企业、林产品贸易企业等”

企业若要通过第三方森林认证,存在价格上的困难和压力。据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心介绍,目前欧盟认可的第三方森林认证是泛欧森林认证体系和泛美森林认证体系,认证费用可达数十万元人民币,而且企业需要在生产和经营投入大量的管理成本才能达到这些认证的要求,这些都大大地加重了企业的负担。

专家还认为,顺德部分家具生产厂家选用橡胶木的比例较大,但一些供应商没有FSC认证,“因为橡胶木属于农作物类,不属于森林范畴,所以这些问题还需要逐步解决完善”。

媒体称进口到欧盟的木制品必须要通过FSC认证才可,这将严重误导木业从业人士,甚至造成不必要的仅仅损失,据木业信息网了解,真实情况是:欧盟木材法案明年三月初强制执行,要求所有出口到欧盟的木制品都要有相关的合法来源证明,但并不是说必须要有FSC认证,FSC只是其中的一种,欧盟目前也没有明确具体的要求。

难点1 :信息收集难

新令施行企业成本大增

广东省WTO/TBT通报资讯研究中心相关负责人告诉《民营经济报》记者,木家具生产企业要调查木材原料来源渠道本身也存在难题。

目前,在原木和木材产品供应国中存在非法采伐等问题,且使用“非法原木”的多为中小企业,指令的出台可能会使这类企业放弃欧美市场。“毕竟中小企业依靠低价吸引客户,在劳动力成本优势减少的情况下,若采购指令要求有‘身份证’的原木,竞争优势将荡然无存。”业内人士分析,一方面通过FSC森林供应认证的原材料比较少,另一方面企业还需承担额外的认证费用。

新法要求运营商对生产商进行“尽职调查”,要求生产商提供产品描述、采伐国、数量、供货商及贸易商的名称和地址、表明木材和木制品符合适用法规的文件等相关信息;在此基础上再对木材的合法性进行风险评估,审查生产商是否通过第三方森林认证(如PEFC和FSC认证等);对于存在风险的情况还要实施风险规避程序,如进行第三方核查等,手续相当繁琐。企业要满足上述要求必须对原材料供应链进行严格的管理,并进行第三方森林认证,这些都将为企业带来巨额的成本。

环保要求高 加速行业洗牌

“欧盟此次出台的强制性法规对广东的进出口都将产生较大影响,”广东省WTO/TBT通报资讯研究中心相关人士分析表示,企业价格成本已经大幅上涨的情况下,加上欧盟新法规带来的成本压力,木家具生产企业“很不容易”。

“由于此前对原料采购的高要求,现在可以轻松应对新令。”顺德宝田家具有限公司总经理廖先生则提到,公司早在几年前就应一些欧美客户要求,按照高环保要求执行,使用的木材大部分来自有资质的木材代理商,进口的新西兰松木、橡胶木、榉木等都持有合法证书,都经得起检验。

业内人士分析认为,该法规的出发点是为了抵制对森林的非法采伐,对于解决目前全球森林退化和气候变暖等问题有着积极意义。另外,可以提高合法木材的市场竞争力,引导广大企业采用合法木材作为原材料,有效减低非法采伐木材所引起的市场恶性竞争。

新规执行对顺德家具出口企业而言,是挑战也是机遇。不少企业认为,新规有助于行业洗牌,提高门槛淘汰不正规的企业,对规范家具企业将起到促进作用。

【冲击:有企业可能被迫退出欧洲市场】

“新规执行导致行业洗牌在所难免,可能会使不少的中小木制家具出口企业损失部分对价格敏感的客户,甚至被迫退出欧洲市场。”专家表示。

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此番新规的实施,贸易壁垒的倾向较大。若要符合欧盟新指令,相关家具生产企业需调整部分供应商,重新选择符合认证要求的原材料,这将导致成本增加和价格优势下降,造成业务量萎缩。

但首当其冲的是从事欧盟木家具的广东出口企业。欧盟木材木制品贸易的这道新壁垒,事关企业的生死存亡,让对口企业感到“压力山大”。

据悉,新指令是2010年10月欧洲议会和欧盟理事会正式通过的欧盟木材与木制品法规995/2010的深化和细化,要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会的认证,适用于林场企业、林产品直接或间接加工企业、林产品贸易企业等。

据了解,中国由于森林资源缺乏,国内木材供需缺口很大程度上依赖进口弥补。2009-2010年中国共进口木材3.7亿立方米,2010年中国木制品进口总额达112亿美元,是世界第二大木制品进口国。中国木材的进口主要来自发展中国家,包括俄罗斯、泰国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和加蓬等国,这些国家的森林保护法律体系尚未健全,滥砍滥伐严重,难以提供有效的木材合法证明,被认为是世界木材非法采伐的来源地。该法规实施以后,使用这些来源地木材生产的木制品将难以进入欧洲市场,那些无法调整木材来源渠道的企业甚至会被迫退出欧洲市场。

欧盟新规促进家具业洗牌 中小企业或被迫退出

据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心分析,首先是收集木材来源的信息存在困难。按照法规要求,生产商必须提供产品描述、采伐国、数量、供货商及贸易商的名称和地址、表明木材和木制品符合适用法规的文件等相关信息。实际上,市场上的木材都是经过好几个中间商倒买倒卖,几经周折之后才到了生产商手中的。另外,国内很大部分木材是从国外进口的,供应链错综复杂,这样,实际操作上,收集这些信息资料较为困难。

目前,欧盟通过了“木材及木制品规例和新环保设计指令”,将于明年3月强制执行。新指令的出台是否意味着新一轮贸易壁垒尚难定论,但肯定对家具出口带来冲击,将令行业洗牌。

业内人士称,有时同一件木质家具的零部件可能来自好几个工厂或者好几个锯木厂,甚至可能来自不同的国家,这就使信息收集变得更为复杂。

同时,一些有创新意识的企业也开始探索不同出路,如开拓中东、俄罗斯等新市场,建立原料供应群或研发竹制品。“竹子的再生能力强,生长只需一两年,不像木材需要几十年的生长周期”。一家家具企业负责人表示,虽然竹制品也需要认证,但从生长周期和环保的角度看,将成为未来发展的趋势。

难点3 :认证费太贵

欧盟进口木家具大部分“Made in China”,同时,欧盟也是广东木家具的主要出口市场。近日,针对新法规,《民营经济报》继续追踪,独家专访广东省质量技术监督局及广东省WTO/TBT通报资讯研究中心,希望为木家具欧盟出口企业厘清、分解这个新壁垒,也希望引起相关管理部门的关注,以帮助出口企业排除新障碍。

据广东省WTO/TBT通报资讯研究中心的分析,这个法规除了将导致部分发展中国家生产的木材和木制品难以进入欧盟市场,还将直接引发木家具、木制品企业原材料成本的上涨,大幅提高企业管理的成本。

“目前,我国对国外进口木材只提出了质量方面的要求,而对于这些木材在国外砍伐过程中是否合法并无要求,且这些国外进口的木材质优价廉,一直以来都被大多数企业所采用。”广东省WTO/TBT通报资讯研究中心有关负责人表示,目前市面上拥有合法砍伐证书的木材往往价格较高,且供不应求,如果要求出口欧盟的企业转为购买这些木材作为原材料,企业势必难以接受,因为成本就是一道坎。

欧洲议会和欧盟理事会在2010年10月20日通过了欧盟木材与木制品法规995/2010,该法规将于2013年3月3日开始强制实施。

欧盟木材与木制品新法规将于5个多月后强制执行,国内木家具、木制品欧盟出口企业在明年将面临严苛考验。本报8月30日推出的《木家具出口欧盟 “身份证”准备好了吗?》,引起业内关注。

木家具生产企业的生存处境也因此引起了业内的忧虑。欧盟是广东家具的主要出口市场之一,广东省WTO/TBT通报资讯研究中心给《民营经济报》记者提供的数据显示:2011年广东家具及相关配件对欧盟的出口额达到30多亿美元。而在木材进口方面,2011年广东原木进口量189.43万立方米,锯材进口量338.37万立方米,薄板进口1.64万吨,人造板进口37.08万立方米,其中进口原木平均价格为每立方米471.2美元,比上年同期上涨47.5%。

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关键词: 欧盟 木制品 木材 法规