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谢国庆:企业党建质量管理体系的构建与创新【

2019-11-01 14:29

本网讯3月12日,三峡集团党组副书记、副总经理林初学主持召开2019年第一次党建工作例会,传达党中央、国资委党委有关会议文件精神,并对2019年度党建工作重点任务进行部署安排。

党的十七届四中全会指出,要提高党的建设科学化水平。新形势下加强和改进企业党的建设工作,努力提高党建工作的科学化水平,对于提升企业党组织的凝聚力、创造力、战斗力,增强党的基础地位和提高党的执政能力具有重要意义。将IS09001质量管理体系标准的理念和方法导入党建工作,是党建工作创新的重要形式。构建党建质量管理体系,不仅能进一步维护党组织在企业的政治核心地位,有力推动企业生产经营管理工作,实现党建工作科学化、制度化、规范化,而且还能有效改进党建工作中存在的问题,提升企业党建工作质量和水平。 一、党建质量管理体系构建的重要意义及作用 建立党建质量管理体系是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现。党的十七届四中全会,提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标、任务及重要举措,对加强和改进新形势下党的建设工作做出的战略部署,这不仅对企业党建工作提出了新的更高要求,同时,为进一步搞好企业党建工作提供了新的机遇。新时期,要提高党的建设科学化水平,就要全面贯彻落实十七届四中全会精神,准确把握和自觉运用党建工作规律,研究新情况,解决新问题,不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化,这就要求党建工作在继承和发展党在长期实践中积累的党建成功方法的同时,还要积极探索运用现代科学方法,借鉴国内外管理的有效手段,不断提高党建工作水平。 建立党建质量管理体系是创新党建工作的重要途径。企业党建工作要适应企业改革和发展的总体要求,就必须创新,要学习和借鉴先进的管理理念和方法,规范党建工作程序,改进运行方式,不断提高党建工作质量。IS09001作为国际通用的质量管理体系标准,它适合于包括“党组织”在内的各类组织,这是建立党建质量管理体系的理论依据。因此,把IS09001标准引入党建工作中,是党建工作要与时俱进,不断创新的有效途径。建立企业党建质量管理体系,使党建工作跳出传统的管理模式,把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中,从而建立约束有力的质量管理体系和严格管理的过程控制方法,使企业党建工作不断制度化、规范化、程序化、标准化,逐步形成科学、严谨、系统的党建工作管理运行机制,这对于企业党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验、推 进党建创新和提升党建工作水平都有着重要的作用。 建立党建质量管理体系是破解党建难题、规范党建管理的有效载体。目前,企业党建设工作中还存在着制约党建工作发展不利因素:一是个别党务干部对党建质量管理工作的认识和重视不够,对党建管理工作还不够熟悉,业务素质还跟不上新形势的要求;二是个别党组织参与重大决策工作机制不健全、不完善;三是个别基层单位党建工作与生产经营管理工作“两张皮”;四是“三个作用”发挥不够;党建工作缺乏量化考核等问题。出现以上问题的一条重要原因,就是党建管理工作还不够规范、不够科学。建立科学的党建质量管理体系,为破解党建难题、规范党建管理提供了有效的载体。 二、企业党建质量管理体系构建的主要思路 企业党建质量管理体系就是企业党组织借鉴IS09001质量管理体系标准,根据《中国共产党章程》和党内法规的要求,结合企业自身党组织建设工作的实际而构建的一套适应党建工作规律和特点的质量管理体系。把党建质量管理体系作为一种新方法和新机制,能够有效规范和整合党建工作,使党建工作的全过程处于受控状态,并确保实现党建工作目标,促进企业党建工作科学化、规范化和制度化,实现党建工作与企业生产经营管理工作的相互融合与同步发展。 企业党建质量管理体系框架。按照IS09001质量管理体系标准的要求,完整的企业党建质量管理体系应包括《管理手册》和《操作指导书》两部分。其中,《操作指导书》又包括《管理程序》、《管理制度》、《操作流程》和《工作记录》四部分。企业党建质量管理体系的主要内容。管理手册。管理手册是党建质量管理体系的纲领性文件,围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。其内容参照IS09001标准,应主要包括:党建工作方针和目标、适用范围、编制依据、术语解释、管理职责与权限、体系的编制与修行、体系的运行控制,具体细分为文件管理、记录管理、策划控制、运行控制、检查考核、改进完善等。 操作指导书是整个体系运行的操作性文件,是针对保证党建工作过程质量而制订的具体操作规程及要求。具体包括管理程序、管理制度、操作流程、工作记录等四部分。①管理程序。党建管理程序是按照“SWIH”原则(即:When:在何时使用操作指导书;Where:在哪里使用操作指导书;Who:什么样的人使用该操作指导书;What:此项作业的名称及内容是什么;Why:此项作业的目的是干什么;How:如何按步骤完成操作)和简便易行的原则进行梳理,进一步明确工作的目的、适用范围、 管理子程序以及对应的流程与记录,使每一项管理工作具体化、标准化。②管理制度。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党发展党员工作细则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等,建立和健全一套完整、科学的党建工作管理制度。③操作流程。对党建设工作的每一项工作,逐项分解成若干活动,再根据各个活动的关联性,按照输入、中间环节、输出等的内在性,采用串联或并联的结构形式,绘制简洁明了的操作流程图,进一步增强党建具体工作的可操作性。④工作记录。工作记录是按照党建工作具体活动而进行设计、管理和控制所形成的文件和资料。建立党建质量管理体系就要按照企业党建工作的实际需要,对党建工作过程所需产生或保存的记录,进行规范性要求。记录要求包括记录的格式、书写、完整性等方面的具体要求,建党建质量管理体系,是深化企业改革和创新党建工作的一项有益探索, 这对于充分发挥党组织的政治核心作用,不断持续改进企业党建工作水平,促进企业持续、健康又好又快发展发挥积极作用。 铜川矿业公司陈家山煤矿

目前随着和谐社区创建工作在全国的深入开展,也使社区党建工作面临着许多新任务、新问题,那么如何使社区党建工作在思路、模式、方式上适应这些变化,使党建工作真正融入、融合到社区各项管理、服务、稳定工作之中,真正将党建工作的特色、优势充分发挥出来,为和谐社区创建提供精神动力和坚强的政治保证,下面就社区党建如何贯彻好“围绕中心做工作,进入管理起作用”的工作思路谈几点认识: 一、转变思想观念,树立做新做实党建工作的新观念。随着和谐社区创建工作的发展和变化,在党建工作方面一定要强化服务意识,强化工作质量和效益意识,破除以往工作中形成的与发展形势不适应的传统观念和条条框框,转变过去那种工作安排等文件,工作落实靠经验的陈旧模式。要变被动适应为主动创新,要敢于创新、勇于实践,善于研究。要用新的思路去开拓党建工作的新路子,及时了解各个时期、各个阶段党建工作的目标、任务、要求;了解社区工作的重心,并根据和谐社区创建的目标任务,确定党建工作的内容;要始终紧紧抓住和谐社区创建这个中心工作,把管理、服务、稳定工作的难点,作为党建工作的重点,不断向党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到党委想什么,基层党支部就抓什么,党委抓什么,基层党支部就落实什么;始终把保证行政工作目标任务的完成,作为党建工作的出发点,不断拓展党建工作的内涵和载体。只有这样,才能使党建工作面对不断变化的新形势,有新思路、新对策、新作为,才能使党建工作从形式到内容上得到深化,从深度到广度上得到拓展,才能使党建工作始终保持生机和活力。 二、转变工作思路,提高党建工作的有效性和针对性。 围绕中心,服务大局,为社区管理、服务、稳定及和谐社区创建工作提供有力的组织保障,是做好当前社区党建工作的关键所在。党建工作要围绕党委的中心工作,围绕本单位的各项目标、任务去思考、去贯彻、去落实,不能就党建抓党建。脱离中心任务,脱离实际抓党建,就会使党的建设失去生命力,因此,要抓好党建工作,就需一切从实际出发,围绕中心工作和难点工作,强化服务意识,加强制度建设,丰富活动方式,在党建观念、载体和机制上不断创新,力争使党建工作出现新局面,使党建工作在提高服务中心工作上见成效。 要提高党建工作的实效,作为党务工作者一定要对本单位、本部门全年及阶段性工作一定要做到心中有数,并根据工作目标和任务,确定各个时期、各个阶段党建工作的内容、目标、任务,谋划工作思路,明确工作内容,安排工作任务,落实保证措施,以确保管理、服务、稳定及和谐社区创建工作始终贯穿于党建工作的全过程,并切实消除就党建抓党建,党建工作及管理、服务、稳定工作相脱离的倾向。 三、转变工作方法,把“软任务”变成“硬指标”。党建工作与行政工作相比较,往往被称作“虚功”,而要使党建工作有成效,有位置,就必须虚功实做,找准党建工作与管理服务工作的结合点,寻找实实在在的载体,有针对性地研究问题,提出工作策略,使各项工作在务虚中见成果。这就要求把党建工作放在全局工作中去思考,去部署,把党建工作规划和行政工作一起制订,一起检查,一起落实,做到党建工作与行政工作同步安排,同步考核、同步总结、同步奖惩,使党建工作从“软任务”变成“硬指标”,确保党建工作与行政工作相互协调,相互促进,共同发展。 四、创新思想政治工作方式,做好统一思想、凝聚人心的工作。党建工作说到底是做人的工作。党建工作的立足点应放在围绕管理及服务、稳定工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这就要求党支部应该针对一个时期干部职工的思想状况,反映的热点、重点以及工作作风等问题,制定思想工作的目标、任务和措施,建立必要的保障制度,如:职工思想政治工作定期分析制度、谈心提醒制度、等,通过卓有成效的思想政治工作,达到统一思想、凝聚力量的作用。 总之,如何使社区党建工作中贯彻好“围绕中心做工作,进入管理起作用”的党建工作思路是一个内涵非常丰富,意义非常深远的课题,有待在实践中不断摸索、挖掘、提炼和总结。 作者系陕煤化工集团蒲白矿务局生活服务中心

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