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坚决打好污染防治攻坚战——生态环境部部长李

2019-11-03 12:20

“水的方面,全国地表水好于三类的水体比例同比增长3.1个百分点,劣五类水体比例下降1.6个百分点。总体来讲,生态环境保护领域的各项目标指标都圆满地完成了年度计划,同时也都达到了‘十三五’规划的进度要求。”李干杰说。

> 【中国环保在线 会议新闻】2019年3月3日下午4点半,在全国政协十三届二次会议开幕会结束后,2019年全国两会首场“部长通道”在人民大会堂北大厅正式开启。生态环境部部长李干杰走上“部长通道”,并回答媒体记者提问。 谈污染防治攻坚战 中央广播电视总台央视记者:过去这一年,很多人感受到蓝天、碧水、净土越来越多了,但是环境质量问题有时候有反复的情况,这也在提示我们,污染防治攻坚战也是一场持久战。请问您如何评价过去一年污染防治攻坚战取得的成效,新的一年生态环境部有哪些新举措?谢谢。 生态环境部部长 李干杰:谢谢你的提问!我也借这个机会,感谢记者朋友们、媒体朋友们长期以来给予生态环境保护工作的关心、支持、参与和贡献。 污染防治攻坚战作为党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。一年多来,各地区、各部门、社会各界深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院的决策部署,扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。总的来说,这场攻坚战开局良好,生态环境质量持续明显改善。 2018年,全国338个地级以上城市的细颗粒物平均浓度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,这是在2017年同比大幅下降20.5%的基础上又下降了12.1%,应该说还是来得很不容易。水的方面,全国地表水好于Ⅲ类的水体比例同比增长3.1个百分点,劣Ⅴ类水体比例下降1.6个百分点。总体来讲,生态环境保护领域的各项目标指标都圆满地完成了年度计划,同时也都达到了“十三五”规划的序时进度要求。 进展和成效毫无疑问确确实实还是比较不错的。从这个意义上讲,说明我们污染治理的方向和路子是对的、是正确的,对此我们应该充满信心。但与此同时,确确实实我们也应该看到,当前污染防治攻坚战面临的困难和问题还不少,挑战还很多、还很大,形势一点也不容乐观,甚至可以说还相当严峻。北京这几天的污染天气就足以充分说明这一点。作为这场污染防治攻坚战的主责部门,我们生态环境部也深感责任重大,可以说是压力山大,天天神经紧绷,时时心中忐忑,绝不敢有丝毫、半点的懈怠和马虎。 下一步,污染防治攻坚战总的考虑就是深刻领会和坚决贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神,坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走“回头路”,要保持方向、决心和定力不动摇。 就我们生态环境部具体推进推动这场攻坚战的思路和举措而言,我概括为四句话:“四、五、六、七”。 所谓“四”就是要有效克服“四种不良情绪和心态”,也就是自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关这四种不良情绪和心态。 所谓“五”就是要始终保持“五个坚定不移”,即坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神和党中央、国务院相关决策部署,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚定不移加快打造生态环境保护铁军。 所谓“六”就是要认真落实“六个做到”。这“六个做到”在我们生态环境部摆布和具体推动污染防治攻坚战相关工作中,既是我们总体的立场和态度,也是我们具体的工作策略和方法。 第一个做到,就是要做到稳中求进。既打攻坚战又打持久战;既尽力而为,又量力而行。 第二个做到,就是要做到统筹兼顾。在推动每一项工作的时候,既要追求好的环境效益,也要追求有好的经济效益和社会效益。每一项事情都力争能够同时实现“三个有利于”,即有利于污染的减排、环境质量的改善,有利于结构的调整优化、经济的高质量发展,还要有利于解决好老百姓身边的环境问题,消除和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 第三个做到,就是做到综合施策。既运用好行政和法治的手段,同时也更多地运用好市场、经济和技术的手段。特别强调要依法行政、依法治理、依法推进。 第四个做到,就是要做到两手发力。既抓宏观又抓微观。宏观层面上做好顶层设计、政策制定、面上的指导推动。微观方面强化督察执法,传递压力、落实责任。 第五个做到,就是要做到点面结合。既整体推进,又重点突破。通过点上的突破带动整体发展,不搞“胡子眉毛一把抓”。 第六个做到,就是要做到求真务实。既妥善解决好一些历史遗留问题,又攻坚克难、夯实基础,为未来持续发展创造良好的条件。坚决避免形式主义、表面文章、弄虚作假、“数字环保”、“形象环保”、“口号环保”这一套,确保环境质量的改善是没有“水分”的,能够经得起历史和时间的检验。 所谓“七”就是聚焦打好七场标志性战役,即蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、水源地保护攻坚战、农业农村污染治理攻坚战,确保污染治理成效能够确确实实显现出来,也能够以实实在在的成效取信于民。 谈生态环境部“五个打通” 主持人:还有一个他们共同关注的问题,有的记者很清楚,去年3月份您在部长通道曾经说,组建生态环境部有助于实现“五个打通”。大家关心的是这一年来,“五个打通”打通得怎么样了?成效如何? 生态环境部部长 李干杰:谢谢主持人!这也是各位记者朋友普遍关心的问题。去年两会,我介绍了新的生态环境部的组建方案实现了“五个打通”:第一,打通了地上与地下;第二,打通了岸上和水里;第三,打通了陆地和海洋;第四,打通了城市和农村;第五,打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意义很大。 一年来,我们会同相关部门认真严格地遵照中央改革要求,扎实推进相关改革工作,在积极推进相关机构、职能、人员、编制整合优化的同时,我们也着力推进了一些具体的业务工作,尽快地融合增效。应该说一年来的工作确确实实比较好地达成了改革的目标,效果也是比较好的,既有“物理变化”又有“化学变化”,应该说基本做到了“表里如一”、“形实一致”。 那么在“表”和“形”,也就是“物理变化”方面,我们按期顺利地与相关7个部门一起,很好地完成了机构、人员、设施的转隶。同时按照中办印发的“三定”规定,我们制定落实了生态环境部“三定”规定的细化方案。生态环境部的“三定”规定情况之前已经向媒体和公众做了通报,这里就不再详细介绍了。 那么在“里”和“实”,也就是“化学变化”方面,我们通过职能的理顺优化、力量的整合凝聚,特别是确保一项工作由一个部门全链条地贯通、贯彻、落实,应该说确确实实产生了“化学反应”,有了“化学变化”,产生了新的能量、新的产品,从而推动了我们的一些工作更加有力、有序、有效地开展。 这里我给大家举一个例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生态环境保护都有一个共同的特点,就是问题在海里、在水中,但实际上根子是在陆地、在岸上。我们讲开方子吃药,药一定要到根,这样疾病才能治愈。这次我们在两个标志性战役,就是渤海综合治理攻坚战以及长江保护修复攻坚战中,按照海陆统筹、以海定陆和水陆统筹、以水定岸这么一个原则,把入海、入河排污口的排查和整治摆在优先的位置,作为关键一招,作为首要的一项工作来推动。具体是做“查、测、溯、治”四项工作,就是排查、监测、溯源、整治。目前相关工作都在紧锣密鼓地推进,并取得了一定成效。坦率地讲,如果没有这次机构改革,还是像过去一样,“环保不下水、不下海”、“海洋不登陆”、“水利不上岸”,这些“痛点”“堵点”不打通,即使行动计划能够制定发布,相关工作由于分散在各个部门,“查、测、溯、治”恐怕要真正见到成效还是很困难的。 因此,事实已经充分证明,党中央有关生态环境部的组建这一改革决策是非常正确的,确实解决了过去长期以来存在的职责交叉重复、九龙治水、多头管理、力量分散的问题,这也为我们今天打好这些标志性战役,打好污染防治攻坚战创造了良好的条件,提供了重要的支撑。 下一步,生态环境部将继续会同相关方面,在做好部系统本级改革的同时,我们也将大力地、积极地指导、帮助、支持、推动地方层面的相关改革工作,力图改革能够不断地释放出红利,切实增进人民群众对于改革的获得感。谢谢! 主持人:还有一个问题,就是您在两会期间有没有记者会? 李干杰:有。现在安排是3月11日下午三点有一个记者会,欢迎各位记者届时莅临提出问题。 原标题:实录丨生态环境部部长在两会“部长通道”答记者问

记者:中央经济工作会议要求,针对突出问题,打好重点战役。今年污染防治攻坚战的着力点在哪里?

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严格监管与优化服务并重

“坦率地讲,如果没有这次机构改革,还是像过去一样,环保不下水,海洋不登陆,水利不上岸,这些痛点、堵点不打通,既使行动计划发布了,相关工作由于分散在各个部门,排污口的查、测、溯、治要真正见到成效,是很困难的。”他说。

打好污染防治攻坚战,需要主动创新抓落实的方式,形成一套相对成熟、行之有效、各方认可的策略方法,并坚持好发扬好,这主要体现在6个方面:

“但是,当前污染防治攻坚战面临的困难和问题还不少,挑战还很多、还很大。当前的形势一点也不容乐观,甚至可以说还相当严峻。北京这几天的雾霾污染天气,就足以充分说明这一点。作为这场污染防治攻坚战的主责部门,我们生态环境部也深感责任重大,可以说是压力山大。”李干杰说。

一要稳中求进。既打攻坚战,又打持久战;既尽力而为,又量力而行;既有坚定的决心和信心,又有历史的耐心和恒心。主动作为、循序渐进,把该抓的事情抓彻底,把该做的工作做到位,同时要久久为功、持续用力,坚决杜绝“层层加码”“级级提速”。

稳中求进。既打攻坚战,又打持久战;既尽力而为,又量力而行;既要有坚定的决心和信心,也要有历史的耐心和恒心;统筹兼顾。既追求环境效益,又追求经济效益和社会效益,力争同时实现“三个有利于”,即有利于减少污染物排放,改善生态环境质量;有利于推动结构调整优化,促进经济高质量发展;有利于解决老百姓身边的突出环境问题,促进社会和谐稳定。

记者:打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、要求高,怎样才能把污染防治攻坚战的顶层设计有效转化成施工图并取得实际成效?

2019年全国两会首场“部长通道”3日下午在人民大会堂举行。生态环境部部长李干杰就过去一年,我国污染防治攻坚战开展情况回答记者提问时表示,污染防治攻坚战作为党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,开打一年多来,按照党中央、国务院的决策部署,扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。“总的来说,这场攻坚战开局良好,生态环境质量持续明显改善。”

第三,增强服务意识和本领。继续推进生态环境保护督察执法,落实中央生态环境保护督察工作规定,启动第二轮中央生态环境保护督察。统筹安排强化监督,精心细致周到地做好帮扶工作。在中央生态环境保护督察、强化监督中,积极主动服务,加强对企业环评、治理技术、提标改造的帮扶指导,帮助企业制定环境治理解决方案,提供必要的技术和资金支持。优化和完善环境政策标准,提高科学性、稳定性和可预见性。注意分类指导、精准施策、依法监管,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。

李干杰表示,新组建的生态环境部实现了“五个打通”,既有物理变化,也有化学变化,确实解决了长期以来存在的职能交叉重复、九龙治水、多头管理、力量分散的问题。

记者:按照中央经济工作会议要求,如何协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护?

李干杰说,一年来,生态环境部在会同相关部门扎实推进相关改革,推进机构、职能、人员、编制整合优化的同时,也推进了一些具体的业务工作尽快融合增效。一年来的工作确实达成了改革的目标,也推动了一些工作更加有力、有序、有效地开展。

其次,加强生态保护与修复。全面开展生态保护红线勘界定标,推进生态保护红线监管平台建设,加快形成生态保护红线全国“一张图”。开展长江经济带等重点区域生态状况调查评估,继续推进山水林田湖草生态保护修复试点。加强野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作监督,实施生物多样性保护重大工程。做好《生物多样性公约》第15次缔约方大会各项筹备工作。启动第三批国家生态文明建设示范市县创建工作、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选工作。

同时保持战略定力,做到“五个坚定不移”。越是情况复杂,越是形势多变,越是滩多浪急,越要保持战略定力,越要坚定信念和信心,坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚定不移打造生态环境保护铁军。

第四,深化生态环境领域改革。推动出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单及污染防治攻坚战成效考核办法,压实“党政同责”“一岗双责”。深入推进生态环保综合执法改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加快推进重点行业排污许可证核发,严格落实固定污染源排污许可证后监管。在全国试行生态环境损害赔偿制度。健全环保信用评价和信息强制性披露制度。推动出台构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与环境治理体系的指导意见。着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军,为打好污染防治攻坚战提供队伍保障。

压力山大 聚焦打好七场标志性战役

李干杰:今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。生态环境部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移认真落实全国生态环境保护大会精神,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚定不移打造生态环保铁军,坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走“回头路”,保持方向、决心和定力不动摇,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实,综合运用行政、法治、市场、技术等多种手段,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,聚焦打好标志性战役,加大工作和投入力度,进一步改善生态环境质量。

所谓“5”就是要始终保持“五个坚定不移”,坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想;坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神和党中央、国务院相关决策部署;坚定不移打好污染防治攻坚战;坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化;坚定不移加快打造生态环境保护铁军。

聚焦打好七大标志性战役

他举例说,海洋、河流、湖泊都有一个共同的特点,就是问题在海里、在水中,但实际上根子是在陆地、在岸上。“开方治病,一定是要治根,这个病才能治愈。”李干杰说,在渤海综合治理攻坚战、长江保护修复攻坚战中,生态环境部按照海陆统筹、水陆统筹,以海定陆、以水定岸的原则,把排污口的排查和整治摆在优先的位置。

就贯彻落实中央经济工作会议精神,生态环境部部长李干杰日前接受了经济日报记者专访。

评价过去一年我国污染防治攻坚战取得的成绩,李干杰表示,进度进展和成效毫无疑问还是不错的,这从一个意义上讲,说明我们污染治理的方向和路子是对的,是正确的。

坚决打好污染防治攻坚战——生态环境部部长李干杰答记者问【飞艇pk10一天稳赚5000】。李干杰:打好污染防治攻坚战,要聚焦打好七大标志性战役。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,实施京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。继续推进散煤治理。深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。落实柴油货车污染治理攻坚战工作方案,统筹“油、路、车”治理。推动重点区域运输“公转铁”,加强港口岸电建设和使用。着力打好碧水保卫战,全面实施水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案。开展长江入河排污口排查整治,以渤海为重点,持续推进入海排污口清理整治。扎实推进净土保卫战,贯彻落实《土壤污染防治法》,全面实施土壤污染防治行动计划,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险,大幅度削减进口固体废物种类和数量。总结推广浙江“千村示范、万村整治”工作经验,积极推进农村人居环境整治。

同时做到综合施策。既发挥好行政、法治手段的约束作用,又发挥好经济、市场和技术手段的支撑保障作用。做到两手发力。既抓宏观又抓微观。抓宏观方面要发挥好传统优势,强化顶层设计、政策制定和统筹指导。同时抓好微观推动落实,通过督查和帮扶,把压力传导下去;做到点面结合。既整体推进,又突出重点,紧盯重点区域、重点领域、重点问题,集中有限的人力、物力和财力,力求实现重点突破,带动整体推进;

三要综合施策。既发挥好行政、法治手段的约束作用,又发挥好市场、技术手段的支撑保障作用,特别要依法行政、依法推进,规范自由裁量权,避免处置措施简单粗暴。对企业既严格执法,又热情服务。

李干杰表示,在具体工作中要做到求真务实。既妥善解决好历史遗留问题,又攻坚克难把基础夯实。对形式主义、官僚主义“零容忍”,坚持把数据和情况搞真实,扎扎实实围绕目标解决问题,坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”,确保实现没有“水分”的生态环境质量改善,确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验。

二要统筹兼顾。既追求生态环境效益,又追求经济效益和社会效益,力求每项工作都能实现“三个有利于”,即有利于减少污染物排放,改善生态环境质量;有利于推动结构优化,促进经济高质量发展;有利于解决老百姓身边的突出生态环境问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

李干杰进一步表示,所谓“6”就是要认真落实“六个做到。做到稳中求进、做到统筹兼顾、做到综合施策、做到两手发力、做到点面结合、做到求真务实。“坚决避免形式主义、表面文章、弄虚作假、数字环保、形象环保、口号环保这一套,确保环境质量的改善是没有水分的,能够经得起历史和时间的检验。”

六要求真务实。既妥善解决好历史遗留问题,又攻坚克难夯实基础工作。扎扎实实围绕目标解决问题,坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”,确保实现没有“水分”的生态环境质量改善,确保攻坚战实效经得起历史和时间检验。

坚决打好污染防治攻坚战——生态环境部部长李干杰答记者问【飞艇pk10一天稳赚5000】。李干杰说,在推进打好污染防治攻坚战中,环境部门已逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法,今后仍要坚持和发扬。他说,这些策略和方法包括:

协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护

李干杰表示,今年,生态环境部要聚焦打好七场标志性战役,包括蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战,进一步改善生态环境质量,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

五要点面结合。既全面部署、整体推进,又有所侧重、分轻重缓急,不搞“眉毛胡子一把抓”,紧盯重点区域、重点领域、重点问题,集中有限的人力、物力和财力,力求实现重点突破,通过重点突破带动整体推进,不见实效绝不收兵。

从数据层面来看,李干杰透露,2018年,全国338个地级以上城市的PM2.5平均浓度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,这是在2017年同比大幅下降20.5%的基础上又下降了12.1%。

四要两手发力。既着眼长远,抓长效机制体制建设,又立足当前,抓突出问题解决。既抓宏观顶层设计,强化法律标准、政策规划制定和综合协调,又抓微观推动落实。既抓中央生态环境保护督察,推动落实“党政同责”“一岗双责”,又抓强化监督,派出帮扶工作组,帮助地方和企业解决问题。

李干杰表示,下一步,生态环境部还将指导、帮助、支持和推动地方层面的相关工作,让改革能够不断地释放出红利,让人民群众有更多的获得感。

李干杰:首先,促进经济高质量发展。落实中央关于推动高质量发展的意见,支持和服务京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略实施,打造高质量发展“雄安样板”,推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。继续推进全国“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制和落地。实施工业污染源全面达标排放计划,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,在重污染行业深入推进强制性清洁生产审核。大力发展生态环保产业。积极引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战,制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议3日下午在北京召开。会后,在首场“部长通道”上,生态环境部部长李干杰表示,“在去年的两会上,我确实介绍过,新组建的生态环境部实现了生态环境管理的地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳的五个打通,实现了统一监管,意义很大。”

在回答今年如何推进污染防治攻坚战的问题时,李干杰表示,首先要坚决克服“四种消极情绪和心态”,即自满松懈的情绪和心态、畏难退缩的情绪和心态、简单浮躁的情绪和心态、与己无关的情绪和心态。

谈及下一步环境部推动这场攻坚战的思路和举措,李干杰指出,概括为四句话“4567”。所谓“4”就是要有效克服四种不良情绪和心态,也就是自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关这四种不良情绪和心态。

所谓“7”就是聚焦打好七场标志性战役。李干杰介绍,这七场战役包括蓝天保卫战,柴油货车治理攻坚战,长江保护修复攻坚战,渤海综合治理攻坚战,城市黑臭水体治理攻坚战,水源地保护攻坚战和农业、农村污染治理攻坚战,确保污染治理成效能够确确实实显现出来,也能够有实实在在的成效取信于民。

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关键词: 攻坚战 生态环境 坚定不移