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建立规则和章程立制带动垃圾分类 江西“深黑革

2019-11-03 12:29

此次文件再次重申农村人居环境整治三年行动,突出了中央对农村环境治理的重视和决心。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中两大重点任务便是“农村生活垃圾治理”以及“厕所粪污治理”。在农村生活垃圾治理的工作任务中提到:统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。

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中国环保在线 地方新闻】浙江探索城乡生活垃圾分类工作起步较早,十多年来,一直坚持把普遍推行垃圾分类纳入美丽浙江建设。日前,垃圾分类处置,在浙江广大城乡刮起一股清洁新风,掀起一场“绿色革命”,垃圾分类处理遍及城乡。 12月21日,中央财经领导小组第十四次会议听取了浙江省关于普遍推行垃圾分类制度等的汇报。 浙江探索城乡生活垃圾分类工作起步较早。习近平总书记在浙江工作时就高度重视垃圾收集处理工作,2003年相继作出生态省建设和“千村示范、万村整治”的决策部署,强调要“从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手,推进村庄整治建设”,推动建立城乡联动的垃圾集中处理网络体系。 十多年来,浙江坚持一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,把普遍推行垃圾分类纳入美丽浙江建设,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展路子。 垃圾分类处置,在浙江广大城乡刮起一股清洁新风,掀起一场“绿色革命”。到2015年底,全省设区市城区生活垃圾分类收集覆盖面超过50%,县以上城市生活垃圾无害化处理率达99.3%;全省农村生活垃圾集中处理覆盖率超过90%,4500个省级生活垃圾分类与减量试点村每年可减少垃圾40多万吨。 垃圾去哪 分类减量是出路 在金华市金东区澧浦镇后余村,63岁的村民余国民每天件事,就是将垃圾丢进家门口的分类垃圾桶里。在他看来,垃圾分类很简单,“就看会不会烂嘛,会烂的扔绿色的桶,不会烂的扔灰色的桶。”在后余村,村民分类扔垃圾早已形成习惯。 早在2003年,后余村就开始推广“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式,村民只需把垃圾集中在一处,村保洁员就会统一收走。然而,这个模式在10年后遭遇了重重挑战。 据统计,金华市区年均清运垃圾36万吨,并以每年15%的速度增长,按此估算,现有垃圾填埋场剩余寿命不到6年。这正是全省乃至全国普遍面临的困境。近年来,随着生活品质提升,我省每年产生的城乡生活垃圾量以年均8.5%的速度增长,2015年已达到日均6万吨左右。一个绕不开的难题必须作答:未来垃圾往哪里运? “推动城乡垃圾分类,实现减量化、资源化、无害化处置,是解决垃圾‘进城下乡’的有效途径。”省农办社会发展处处长邵晨曲说,特别是生活垃圾中,厨余垃圾占一半以上,这部分垃圾采取不同工艺,经过科学的处理就可以还山还田当肥料。 2013年以来,我省选择一批村庄开展农村垃圾分类减量试点。 但是,农村里大多是老人、妇女和孩子,文化程度不高,如何才能让大家听得懂、分得清垃圾分类标准?金东区尝试简单易懂的“二分法”:将生活垃圾分为会烂的、不会烂的。“这虽然不是严格意义上的垃圾分类,但通俗易懂,符合农村实际。”金东区农办副主任王瑞良说。 如今,这种群众可接受、简便易行的垃圾分类方式,已经在全省农村广泛推行,特别是金华市的“二次四分法”,还得到了国家住建部的肯定和推广。 因地制宜 垃圾减量更变宝 分类只是步,只有做好后续处置,才能真正实现垃圾减量、变废为宝。 我省充分尊重基层首创,积极鼓励各地因地制宜,大力推进试点创新,各地探索形成了一批可复制、可推广的经验,主要分为3种模式:机器肥、太阳能普通堆肥和微生物发酵处理。 “针对山区、海岛、平原等不同地形农村的特殊性,因村制宜采用不同模式。”省农办副主任严杰说,村集体经济薄弱、村庄规模小的,推行太阳能堆肥模式;经济条件好、人口居住相对集中的选用微生物发酵处理模式。 金东区采用的是太阳能堆肥模式。全区442个村庄配备了305座太阳能垃圾减量处理房,每座处理房有3个房间,一间存放不易腐烂的生活垃圾,定期清运作无害化处理,另两间为堆肥房,存放易腐烂垃圾;顶上用透明钢化玻璃,通过阳光照射加快发酵。一吨垃圾,经堆肥房处理后,只剩下0.2吨至0.3吨有机肥。以65%的减量比例计算,金东区一年能减少垃圾约6万吨。 “我们村采用的是微生物发酵处理法。”桐庐县芦茨村村民老方指着身边的微生物有机废弃物处理机说,“村保洁员收集可堆肥生活垃圾后,将其投入处理机,3到7天就能出料。150公斤餐厨垃圾可得到100公斤有机肥。”这些有机肥,可供应给水果种植大户,也可用于村里的绿化带做肥料,或以商品形式对外销售,成了抢手的宝贝。 这种微生物发酵处理模式出肥速度快、肥力好,被全省不少村普遍选用。此外,全省采用机器堆肥设施处理的村有1324个,建有太阳能堆肥房1849座。 在城市,杭州2000年就被确定为全国生活垃圾分类处理收集试点城市,2010年启动37个生活小区垃圾分类试点,2014年入选全国首批垃圾分类示范城市。湖州、绍兴等市也先后于2011年和2013年开展了垃圾分类试点工作,杭州等5个城市和海宁等7个城市先后开展了国家和省级再生资源回收体系建设试点,为城市普遍推广垃圾分类处理提供了很好的借鉴…… 减量化、资源化,让垃圾产生了生态效益。据金华市测算,如果全市全面实施垃圾分类,每年可减量垃圾66万吨以上,减少清运和处理费用约2亿元,垃圾减量后还能延长垃圾填埋场的使用年限,实现了经济、生态效益的双赢。 建章立制 垃圾分类常态化 垃圾减量化、资源化,关键在终端处理设施。但是,一座太阳能堆肥房成本数万元,一台快速成肥机动辄需数十万元,对于基层农村而言,资金是不小的压力。 为推进农村垃圾减量化、资源化处理工作,省财政按照试点村数量和平均每村30万元的补助标准实行切块下达。补助资金由试点县统筹使用,专项用于微生物发酵资源化处置生物堆肥设备设施购置和安装等。全省各级财政每年也将垃圾分类与减量处理等经费纳入预算管理,2015年资金达44.13亿元。 全省各地还探索建立了多元化的筹资机制。德清县实施“农户收一点、乡镇出一点、县财政补一点”的资金筹措模式,农户每人每月只需缴纳1元垃圾处理费;金东区设立美丽家园共建基金,农户每人每年自愿上交30元,用于垃圾分类处置的长效维护。 引入社会资本,是垃圾处置长效运行的有效途径。永康市不少乡镇、村采取与农户签订垃圾清理和运输承包合同的方法,吸引民间资本投入农村环境卫生整治,补齐资金短板。桐庐县环溪村、杭州余杭区沿山村等,还通过公开招标,将村里保洁、收运服务委托给专业公司和人员,大大提高了服务质量和运行效率。 为让垃圾分类全面推开、落到实处,我省还建立了层层考核制度。2015年,省政府将“设区市城区生活垃圾分类收集覆盖面达到50%”作为民生实事项目,对各市进行考核。杭州、宁波、绍兴、金华等市已将生活垃圾分类纳入到市本级对各部门、各城区和各国有企事业单位的年度工作考核。 在农村地区,考核甚至细化到每一袋垃圾。龙游县大街乡贺田村为每只垃圾袋设置三级编码,一级代码为垃圾分类号,二级代码表示卫生责任区区号,三级代码表示户主代号,实现了垃圾“见袋知主”,便于监督考核。还有更多的村庄,将垃圾分类写入村规民约,建立“笑脸墙”“红黄榜”公布分类结果,做好源头分类监督。 水清岸复绿,城乡景色新。伴随着“三改一拆”“五水共治”,垃圾分类已经让浙江城乡呈现出全新面貌。如今,这场“绿色革命”正掀起更高的浪潮:力争到2020年,全省50%的建制村生活垃圾分类处理达到省级标准,县以上城市全面推行生活垃圾分类处理工作,探索形成符合浙江实际、具有浙江特点的城乡一体化垃圾分类处理模式。 (原标题:浙江普遍推行垃圾分类制度“绿色革命”遍及城乡)

E20研究院解读

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为了实现农村垃圾分类常态化,让垃圾减量可持续,金华市建立“财政兜底、社会参与”的多元化资金筹集模式,减轻农村基层的资金压力。各级财政投入主要分一次性投入和长期投入,相关支出列入预算。一次性投入包括阳光堆肥房,每个行政村补助10万元,分类垃圾桶、垃圾车等配套设施每个农业户籍人口补助20元;长期投入主要包含保洁员工资、设施运维费用、不能堆肥且回收利用垃圾的转运处理费用,目前财政按人均80元左右标准予以奖补。同时,金华还按村设立“共建美丽家园维护基金”,资金来源主要是社会各界捐资和村民自愿缴纳卫生费,其中卫生费标准一般为每人每年12元至30元。

2月8日,笔者从省农办获悉,浙江省地方标准《农村生活垃圾分类管理规范》正式发布,这是我国首个以农村生活垃圾分类处理为主要内容的省级地方标准。这意味着我省农村生活垃圾分类由粗分向精分迈进,原有的集中收集有效处理体系向分类投放、收集、运输、处理体系转变。 浙江探索农村生活垃圾分类工作起步较早。2003年,“千村示范、万村整治”工程就将农村垃圾整治纳入五大项目之一。2014年以来,我省开展试点推进农村生活垃圾减量化资源化分类处理。通过三年的农村垃圾分类实践,我省各地农村呈现出不同的分类模式:可回收、不可回收;可腐烂、不可腐烂;可堆肥、不可堆肥;可发酵、不可发酵;可燃烧、不可燃烧等。这些分类方式通俗易懂,在垃圾分类推广初期十分实用,推动了垃圾减量。 但是,现有的简单分类也遇到新问题:村民垃圾分类比较随意,准确性不高;村内保洁员专业化不够,二次分类没有进行有效分拣;粗分在一定程度上减少了家庭厨余垃圾量,但是其他垃圾混装,给后续资源化、无害化处理带来难题。 “浙江农村垃圾分类处理刚刚起步时,鼓励各地先行先试,呈现出多元化格局。”省农办相关负责人介绍,但是随着农村生活垃圾分类工作的持续推进,需要一个管全面、更精准、成体系的标准,来细化垃圾分类类别、品种、投放、收集、运输、处置等,指导浙江农村生活垃圾分类工作继续走在前列,《管理规范》应运而生。 细细翻看,《管理规范》不仅对农村生活垃圾做出了界定,而且对农村生活垃圾分类基本要求、设施配套要求、易腐垃圾处理管理要求和长效管理等内容做出了详细的指导。 《管理规范》中将对分类要求进行了统一,将农村生活垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类,所包含的内容十分具体,牙膏软管、废温度计、烟蒂、纸尿裤等都被写入,为今后村民和垃圾分拣员对垃圾进行精分有了参考范本。《管理规范》还首次将农民家庭以外的生活垃圾做出了界定,将乡村酒店、农家乐、餐饮店、农贸市场等农村公共场所产生的餐厨垃圾和有机垃圾管理起来,归入易腐垃圾。 《管理规范》还提出了“四分四定”的原则,即分类投放要定时、分类收集要定人、分类运输要定车、分类处理要定位的农村生活垃圾处置要求,对分类后的农村生活垃圾如何继续做到资源化、无害化处理给出了意见。“过去农村生活垃圾都是集中收集,以后各类垃圾应分类收集、分类运输,从而推进分类处理。”省农办相关负责人表示。 《管理规范》规定,分类投放后的各类垃圾应分类收集、分类运输。易腐垃圾应每日定时收运,直接运输至易腐垃圾处理站,集中供餐单位的餐厨垃圾应由政府部门确定的单位收运可回收物运输至资源回收处理单位;有害垃圾由生活垃圾收运单位收集后,委托具有相应危险废物经营许可证的单位进行运输;其他垃圾应每日定时收运,转运至所属区域的垃圾处理终端。 在处理要求上,《管理规范》也进行了细分:易腐垃圾应因地制宜采用机器成肥、太阳能辅助堆肥和厌氧产沼发酵等方式进行处理,集中供餐单位的餐厨垃圾由有资质的企业统一处理;可回收物可由与主管部门签订购、销协议的废旧物品公司等定期收购并回收利用处置;有害垃圾应委托有相应危险废物经营许可证的单位进行无害化处置;其他垃圾转运至所属区域的生活垃圾焚烧厂或生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理。 推行农村生活垃圾分类化、减量化、资源化、无害化处理,是实施乡村振兴战略,持续改善农村人居环境的题中要义。为此,《管理规范》中对建立长效管理机制尤为关注,“建立农村生活垃圾分类处理责任制度”“健全村镇检查和考核工作制度”“实施奖惩措施”“村规民约引导”……一些列措施将推动农村形成绿色发展方式和生活方式。

抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

近日中共中央、国务院发出《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,《意见》指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。今年的中央1号文件里提到了哪些农村垃圾治理的相关事宜?对固废产业又将带来哪些机遇?E20研究院固废产业研究中心第一时间对文件相关内容进行了解读。

浙江金华模式,是农村垃圾分类的典型代表。金华于2014年5月启动农村生活垃圾分类和资源化利用试点,探索出“二次四分”的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法、“阳光堆肥房”就地资源化利用方法,实现了农村生活垃圾治理财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续,农村生活垃圾减量70%。目前,垃圾分类已覆盖100%的乡镇和98.1%的行政村、85%的自然村。

据调研,金东区所有行政村已全部建立垃圾分类工作体系,实现农村生活垃圾分类县域全覆盖。金华全市已建成阳光堆肥房2275座、微生物发酵器101座,大量垃圾不出村就能就地处理,产出物由专业公司或农业合作社收运,用于制作有机肥或直接还田增肥。据测算,一年中,有近70%的生活垃圾留在农村堆肥房,另有10%至15%的垃圾实现了资源化利用,剩余需要转运处理的垃圾,只占原来的15%至20%,每年能节省下垃圾清运、填埋等费用500多万元,10年可以收回投入成本。

  1. 浙江金华模式

农村生活垃圾分类工作在我国部分地区已有成功案例,如浙江金华模式和湖南长沙模式。

农村生活垃圾治理篇

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扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板

金华模式的推广,核心在于其“二次四分”法被广泛接受并付诸实践。农户按“会烂”和“不会烂”标准进行一次分类,村保洁员在农户分类基础上进行二次分类,将“不会烂”垃圾再分为“好卖”与“不好卖”两类,并对农户分类进行及时纠错。保洁员利用两格式分类收集车将“会烂的”和“不会烂的”垃圾集中收运至村内或联村阳光堆肥房,其中前者投入堆肥间堆肥,后者当中,“好卖的”被投入临时存放间贮存,由金华市指定市供销再生资源有限公司对市场上不予回收的废旧塑料、玻璃等进行上门定时兜底回收,费用将归为保洁员所有;“不好卖”的垃圾则按“户集、村收、镇运、县处理”的原则,经乡镇转运后由县统一处理。通过“二次四分法”,一方面有效破解了农村居民年龄差异大、文化程度参差不齐带来的分类不到位的难题,从源头上减少垃圾的产生,从而降低转运、焚烧环节的成本和环境压力。另一方面打通了分类后各类垃圾的处理渠道,确保分类后的垃圾能够分类处理或者得到妥善利用。

建立规则和章程立制带动垃圾分类 江西“深黑革命”分布城市和乡村,垃圾分类,固废管理,生活甩掉物。文件原文

建立规则和章程立制带动垃圾分类 江西“深黑革命”分布城市和乡村,垃圾分类,固废管理,生活甩掉物。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金,集中用于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。

目前我国大部分农村生活垃圾的收运体系使用“户集、村收、乡镇运、县处理”的传统集中处理模式,效率较低且不具备与农村垃圾分类收集、分类运输、分类处理想匹配的能力。浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室曾于2018年印发《浙江省农村生活垃圾分类处理工作“三步走”实施方案》,其中提出了一套”在源头建立农户分类体系→根据分类要求改造现有收集点以避免重新混合收集→配置满足分类清运要求的生活垃圾收运体系→并根据当地人口、垃圾量情况优化建立分类垃圾处理设施”的农村生活垃圾分类体系。同时根据农村生活类、产业类、服务消费类和公共机构类等四类再生资源的特点,分类建立不同模式的再生资源回收体系,并引导资源回收和垃圾处理的两网融合。在《三年行动方案》中也提到“各地区要借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法,结合本地实践深入开展试点示范,总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法,以及能复制、易推广的建设和运行管护机制”,“建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。相信浙江省农村生活垃圾分类的方案能给各地垃圾分类示范县的建立工作提供借鉴。而后根据典型示范地区整治进展情况,集中推广成熟做法、技术路线和建管模式,使我国农村人居环境得到整体提升。

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关键词: 生活垃圾 垃圾 农村 堆肥